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    青島高新區創新功能區與行政區融合發展新機制

    作者:華雨 科文 2022-11-24 17:41 來源:經濟參考網 次閱讀
     
    青島高新區創新功能區與行政區融合發展新機制

    近年來,青島高新區深化功能區改革,堅持“瘦身、強體、放權、搞活”,充分釋放高新區創新引領作用和城陽區的服務保障作用,著力構建優勢互補、攜手共進融合發展共同體,產生了“1+1>2”的發展效果。在2021年的考核中,青島高新區在全國高新區上升4位,山東省開發區考核上升9位,青島市功能區考核獲得“優秀”等次。

    理順管理體制 夯實融合發展根基

    從青島市級層面強化頂層設計,實行功能區和行政區領導交叉任職,集中優勢資源要素、聚合兩區力量為高新區發展賦能。青島高新區和城陽區成立了區域規劃相互銜接等5個工作推進組,對兩區融合發展中重大問題、重要事項、重點項目等頂格協調推進,確保融合發展落地落實。

    同時,成立兩區融合發展協調工作領導小組,創新“功能區吹哨、部門報道”工作機制,共同解決兩區融合工作中的堵點難點問題。目前,兩區已協調解決疫情防控、職能移交、物業管理等方面問題100余個,厘清經濟發展、園區建設、市場監管及安全生產等領域具體工作職責50余項。

    功能區改革后,高新區原先承擔的衛生健康、市場監管等50余項社會職能交由城陽區承擔。城陽區政府以“城市街道辦事處”的高定位,向高新區派駐“高新便民服務中心”,聚焦社區黨建、市容市貌、日常執法等16個方面任務,全力做好高新區的屬地管理和兜底服務、保障作用。

    健全協同機制 凝聚融合發展合力

    對照高新區職能剝離后,所需的303項縣級行政權力事項,城陽區對企業技術改造投資項目備案、企業技術改造投資項目核準等5個方面303項縣級事項全部予以委托辦理。在全省開發區中率先完成國家、省、市、縣四級共394項行政權力事項委托賦權,承接數量全市功能區第一,真正實現“區內事,區內辦”。

    營商環境涉及部門多、環節多,需要各區域、各部門的通力合作。兩區聯合組建“高新區優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組”,高新區各部門,以及城陽區發改局等19個部門作為小組成員,打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

    在產業協同創新方面,創新“研發在高新、轉化在城陽”協同發展模式,統籌高新區與城陽區資源稟賦,進行招商項目分配和信息互通?!氨忍卮箨懰隳芸萍柬椖繉⒀邪l中心設在高新區,將產業化部分放在城陽區,原計劃落戶城陽的威高集團項目轉到高新區?!鼻鄭u高新區有關負責人介紹說。

    創新共享模式 彰顯融合發展成效

    疫情發生以來,高新區納入城陽區疫情防控體系,在城陽區防疫指揮部統一領導指揮下,兩區分工明確、協同配合,共同筑牢經濟社會發展的健康防線。今年以來,開展全員檢測88輪、289萬人次,接種疫苗13.9萬余人次,全區疫情形勢總體可控。

    交通互聯互通方面,聚焦高新區與周邊區域的基礎設施互聯貫通問題,制定了斷頭路打通實施方案,啟動了道路貫通、河道防汛等9個項目建設,三年內將貫通道路由84個增加至196個,加快打造“內聯外通”的交通網絡。

    在教育方面,創新打造市教育局、城陽教體局和高新區三方“共建共管”工作模式,市教育局負責工作指導;高新區負責學校建設、資金保障等職能;城陽區負責教師編制、教學管理等工作;共同保障高新區教育事業高質量發展。今年新引進青島三十九中、青島五十八中等優質教育資源進行合作辦學,2022年招生數量同比增長60%,目前已建成青島中學、青島五十八中高新學校等優質學校7所,正加速成為青島市乃至山東省優質教育高地。

    據介紹,2022年前三季度,青島高新區固定資產投資、規上工業增加值、一般公共預算收入等主要經濟指標對城陽區實現正向強力拉動,成為支撐城陽區經濟運行平穩向好的新引擎。青島市統計局已按照在地統計原則,將高新區統計數據全部納入城陽區統計總量,進一步彰顯融合發展成效。


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